宪法序言宣称，一切国家机关……各政党……都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

这里谈论的都是八二宪法制度性演化的具体表现，有些还就是最近几年发生的改革事件。在这种延迟决断之下，修正案代表的新宪法精神与八二宪法本文中的保守性条款间的冲突与矛盾就在改革史中屡见不鲜，比如良性违宪问题，比如物权法草案违宪问题，甚至公有制的改革问题。

我注意到近几年来人大立法越来越公开，这是一个民主性的进步。立法审查程序本可成为人大系统摆脱橡皮图章之诟病的重要制度武器，但却被长期闲置，从机构理性来讲是难以理解的。高：这些只是一种方针或口号，不足以在思想的高度和实践的维度反映并推进正在发生的社会自身的某些进步，甚至可能由于政策设计或操作不当而抵消或抑制了社会自身的理性与智慧。高：所以，围绕人大制度展开的选举法的修改、人大议事规则的完善、人大会议的辩论性和公开性的增强、代表专职化、立法审查程序之程序化以及包括你所说的行政审判白皮书制度创新中的人大专题质询会等等制度机制的完善，都是政治宪政主义的制度性表现，都应该认真研究，妥善实行。依法维权遭遇以力维稳，群体性事件与不断强化的警察维稳体制形成恶性互动，不断冲击着中国的基本社会秩序。

田：总的来说，三十年改革至今成就斐然，不仅仅是经济层面，政治与社会层面也出现了诸多的新气象，但也积累了许多结构性矛盾与问题，这些问题已经不能仅仅依靠头痛医头、脚痛医脚式的应急性政策来解决了，也不能依靠维稳体制的任何升级企图来解决，而应该回到八二宪法的政治结构优化与公民权利充实的正轨上来。政治领域也一样，长期的权力集中与垄断造成了普遍腐败和统治能力上的普遍无效率，导致维稳经费不断飙升，秩序再生产能力不断弱化，长此以往将危及国家的公共财政和统治的基本物质基础。一些案件中原告的行为是否合法与行政行为的合法性具有一定的依存关系，原告以行政机关认定的事实错误为理由提起的行政诉讼中，事实争议成为案件焦点，只有对行政相对人的行为进行审查，才能确定行政行为的合法性，才能真正解决双方之间的争议。

[23]对于事实问题进行适度审查，一方面对行政机关对事实判断给予必要的尊重，尤其是事实问题涉及经验性、政策性、技术性时。对以民事争议为基础的行政案件而言，民事争议的解决往往是行政争议解决的关键83%的人认为，这个社会将会变得更公平、更自由。而新宪法则分别规定了主权在民、宪法至高无上、公民权利与自由、土地与环境、财产权、人民的代表权、然后是立法权、行政权、司法权、国家治理的原则等（规定了政府进步的目标、原则、政府治理的方式、政府治理的边界、政府监督等）。

比较而言，只有34%的人认为这个国家必须由一个强人执政才能变得更好。这次修宪成功首先是肯尼亚各方一直呼吁修宪历经20载，人民意识到肯尼亚出现的各种社会问题的主要的、根本的原因是宪法中的根本政治制度和公民权利保护制度设计得不够科学和合理，这是修宪成功的内在的根本原因。

③残疾人获得公平代表。组织和保护人权的目的是维护个体和集体的尊严，促进社会公正和实现人的潜能。选举委员会对总统选举进行监督，该委员会为完全独立性机构且不在总统管辖范围。新宪法根据无救济即无权利的法律原则，还详细规定了权利法案的执行和救济程序。

在保护环境方面，26%的民众满意目前政府对于保护环境所做的努力。民众对美国提出以下建议：（1）通过支持民主原则保护埃及政体的独立性，而不是支持个别政治派别。其中，肯尼亚十分具有代表性，肯尼亚宪法改革中提出了很多与以往不同的思想，也在民众中掀起了一场宪法意识的改革。④对于各个领域，包括国家安全机构的人权保护的监督、检查和报告。

为确保法官独立公正行使审判权，还设立了法官服务委员会。旧宪法中行政权由总统与总理共同行使，两个国家权力中心在行使行政权中难免龃龉，既大大降低行政效率，也由于制度缺陷造成可能的内斗。

②促进总体上的性别平等与公正。在三月的宪法公投中，司法监控发挥了重要的作用。

（3）通过强化国家统一和公民平等增进宗教间的和谐，而不是简单地推进世俗国家。这次革命和示威造成大量人员伤亡。94%的民众对军队保障选举有信心，并希望电视等媒体能够教育和鼓励民众去投票。而新宪法中国家权力的顺序则为立法权、行政权、司法权。盖洛普调查按照生活满意度，把公民分为生机勃勃、努力奋斗、遭受痛苦三种类型。注释:感谢洪堡学者肯尼亚的peter otieno以及埃及的Ayman Abdel-Hamid，Hamada Elsayed Ali提供的很多宝贵资料。

在对待美国援助上，虽然埃及当前十分需要经济上的支持，但大部分人（75%）反对美国针对某些特殊政治组织进行援助。（3）宗教领袖在国家政治生活中不发挥作用。

（四）公民意识的普及不同公民意识往往是一个国家正常存在的前提和基础。在对待传统的宗教问题和宗教冲突上也表现出冷静、理性的态度。

（五）社会效果不同肯尼亚模式实现了权力合法化，而实现的途径并未大幅度触及原来社会成员的核心利益，从长远而言也就是维护了他们的利益。在政治体制的架构上，新宪法更符合权力运行的特点，在立法权上强调民主的重要性，行政权上则强调效率的价值，而在司法权上更强调它的宪政功能。

而当下，军队在埃及民主中扮演更为积极的角色，建立独立的司法体制，有效的安全部门都是必不可少的。培养公民意识一方面是权利意识，一方面是规则意识，也就是守法意识。（2）创造新的商业和工作机会。在父权式的国家里，不同于其他类似国家可能以较少的自由换得高品质的国家服务，埃及人则两样都得不到，因此这种生活质量的双重降低使埃及人认为这个旧政权不是一个慷慨的过度保护民众的父亲，而像一个不折不扣的监狱。

但可以想见的是，制度，特别是顶层制度设计科学，其他权力配置就会更顺畅，经济运行就会更有活力，人民的权利就会更加有保障，人民生活就会更加有尊严和顺心。是盖洛普调查的150个国家中比例最高的。

⑤自由公正的选举应以下列方式：（a）以无记名投票方式;（b）免受暴力，恐吓，不当影响或腐败。尽管这些年埃及的国家财富增长不少，但认为自己生机勃勃的比例自从2007年一直在降低，遭受痛苦的人则与其他国家比起来高很多，埃及的比例大约为31%，而利比亚为8%，苏丹为13%。

但对未来的预期则有更多的埃及人表示乐观。而新宪法确定了总统民选的原则与程序。

判断一部宪法是否科学，关键在于是否是符合人性，符合人性的宪法既有助于促进社会公正，也能最大限度地激发人的潜能。埃及领导人必须举行人民所希望的自由与公正的选举和宪法公投。而四分之三的人提出了类似于埃及实现自由的希望。③解决争议的替代形式，包括和解，调解，仲裁和传统的纠纷解决机制都应促进争端解决机制为目的。

（二）社会破坏程度不同肯尼亚模式只在零星枪响后就实现了宪法改革，对于社会及经济的破坏性很小。在2011年1月25日至2月11日，超过一百万人抗议穆巴拉克的统治，走上街头游行示威，提出实现民主权利以及总统胡斯尼·穆巴拉克下台等要求。

3、对未来领导人的希望这次民众还对未来领导人提出以下希望：（1）经济体制改革要与政治体制改革相伴去保证国家实现健康的过渡。埃及8000万人口中贫困人口占40%，30岁以下年轻人的失业率超过50%。

从世界范围来看，不同的国家有不同的民主模式，埃及的未来朝哪个方向过渡埃及人当前还存在着很大的争议。但代表们并没有真正成为民众的意见代表，民众也无法向代表表达自身的利益。

新疆空管局空管中心终端管制中心进近管制室为活体器官运输航班保驾护航

十指连心真情接力 莎车机场保障断指旅客入乌救治

日本：承担阳性入境旅客的隔离费用

江西空管分局全力做好疫情过渡期运行保障

大连空管站举办党史学习教育主题活动

民航中南地区管理局副局长周翔到汕头空管站调研指导工作

国际航协呼吁各国采取基于科学的入境防控措施

中国国家邮政局：预计3月快递业务量同比增速27.6%左右

库尔勒机场全力以赴备战春运

河北空管分局完成张家口和邯郸机场甚高频台站换季维护工作